EL NOA Argentino como Región Agrícola

 

Un artículo de Cayetano Fernando Gabriel Alberti sobre el NOA.

EL NOA Argentino como Región Agrícola

“La prospectiva es una técnica que permite planificar y gestionar el desarrollo con base en la previsión y la anticipación. La prospectiva trasciende la realidad, en primer lugar por medio de un acto de imaginación creativa, luego por vía de la toma de conciencia, una reflexión sobre la situación actual y posibles futuros; finalmente mediante un proceso de participación, de imbricación y convergencia de los deseos, las expectativas, necesidades, intereses y potencialidades de la sociedad para alcanzar un porvenir deseable”. Miklos, T. y M. E. Tello. Planeación prospectiva. Limusa, México 1998.

Introducción:
Cuantas veces hemos escuchamos frases como “dos cabezas piensan mejor que una”, o “la unión hace la fuerza”, demostrando la gran importancia del trabajo en equipo.
Es necesario unirse, pensar una integración en regiones económicas donde las provincias que producen los mismos productos agrícolas puedan venderlos en conjunto.
Hoy vemos la preocupación de los países por trabajar en equipo. Sin embargo, trabajar en equipo es algo un tanto difícil de lograr dada la diversidad de factores que influyen dentro de un grupo. Pero ese es el reto: “superar esas diferencias”.
Un grupo se puede definir como dos o más personas –en un sentido genérico- que interactúan, son interdependientes y se han unido para alcanzar objetivos en común.
Algo que es muy importante conocer es que los grupos de trabajo laborales no están aislados. De hecho, forman parte de una organización mayor y, por consiguiente, todo equipo de trabajo está sujeto a las condiciones externas que se le imponen. Dentro de estas condiciones están:
La estrategia de la organización
La estrategia define las metas de la organización y los medios para alcanzarlas.
Las estructuras de autoridad
Las estructuras de autoridad definen quién depende de quién, quién toma las decisiones y qué facultades tienen las personas o los grupos para tomar decisiones.
Los reglamentos formales
Cuantas más reglas formales establezca la organización, tanto más consistente y previsible será la conducta de los miembros del grupo de trabajo.

La Integración Regional
La integración regional es un medio para lograr transformaciones sustantivas socioeconómicas, teniendo en cuenta el contexto espacial (interno y externo) en que se espera inducir los cambios deseados, uniendo esfuerzos alrededor de una visión de desarrollo.

Alcanzar una visión de desarrollo compartida exige un ejercicio constante de planificación estratégica participativo que posibilite comprender las trayectorias pasadas, presentes y posibles rumbos del desarrollo, combinando las perspectivas económicas, sociales, políticas, institucionales y teniendo en cuenta las condiciones del medio natural y construido, con el fin de establecer los factores de cambio y de concebir y construir los escenarios que permitirán pasar de la situación presente al futuro deseado, a través de estrategias que comprometan a los principales actores y organizaciones para que sean gestores de su futuro.

La planificación estratégica aplicada a la integración regional territorial tiene dos connotaciones generales complementarias: i) construir participativamente un “mapa” que permita entender de manera sistémica la ubicación y las interrelaciones entre las dimensiones de desarrollo y facilite identificar los asuntos clave (interdimensionales) con mayor potencial transformador y, ii) orientar sobre la forma de estructurar la cadena de acciones (intersectoriales e interinstitucionales), con referencia a un territorio determinado, que permitirá alcanzar los objetivos y metas que concretarán los cambios definidos.

Con el fin de concebir y construir una visión de desarrollo territorial es primordial disponer de conceptos e instrumentos que permitan abordar de manera integral e integradora los factores básicos que estructuran el desarrollo del territorio. Los objetivos, metas y estrategias para construir una visión de desarrollo deben responder no solo a propósitos sectoriales y coyunturales, sino principalmente a los acuerdos entre los actores e instituciones locales y regionales derivados del análisis de las dinámicas de cambio de los diversos componentes del sistema territorial, interrelacionando aspectos como la productividad y la competitividad, con las condiciones y capacidades de desarrollo social, del recurso humano, la cultura, la tecnología, con las condiciones del medio natural y las capacidades institucionales.
La integración implica cinco ventajas generales básicas, que son comunes a todo bloque de integración:
En lo externo:
1) Mayor poder de negociación; y
2) Mayor capacidad de atracción de recursos nacionales e internacionales y de reinversión. Esto último se encuentra muy relacionado con la capacidad de los mercados internos, la demanda efectiva de la población y la estabilidad históricos de flujos financieros externos.

En lo interno:

1) Mayor aprovechamiento de economías de escala en la producción;
2) Ampliaciones en el mercado efectivo como producto; y
3) Menor vulnerabilidad económica, especialmente debido a factores externos.

El NOA Argentino

El territorio argentino puede dividirse en distintas regiones geográficas caracterizadas por un relieve, hidrografía, clima y recursos económicos propios bien diferenciados. Las regiones son ocho: la del Noroeste, el Chaco, la Mesopotamia, las Sierras Pampeanas, la Llanura Pampeana, Cuyo, la Patagonia y las Tierras Australes.

La región del Noroeste de la República Argentina comprende a las provincias de Jujuy, Salta, Catamarca, Tucumán y Santiago del Estero.
Es muy difícil determinar el límite exacto entre las regiones, ya que las condiciones del suelo y del clima y los otros factores naturales de ninguna manera cambian repentinamente. En las zonas limítrofes de cada región natural se observan características parecidas.

La vasta extensión territorial del NOA y, especialmente, la variedad de su clima y de sus suelos, le confieren una extraordinaria aptitud para la agricultura.

Las nuevas tecnologías, unidas a la experiencia de los productores de la tierra y a la equilibrada intervención promocional del Estado, constituyen los mejores argumentos para augurar la agricultura del NOA el mejor futuro abasteciendo a los mercados mundiales más exigentes y competitivos.

Dentro de los cultivos que se producen en la región podemos destacar los siguientes:

- El Poroto: El cultivo de poroto, en sus diversos tipos, es uno de los de mayor importancia en el Noroeste Argentino. Los tipos de porotos secos que se producen son el poroto alubia, el poroto negro, el poroto colorado, el poroto overo y el poroto pallar. Salta es el primer exportador del poroto alubia con destino a Europa. Los principales compradores de este producto salteño son España, Italia y Francia, con una demanda estabilizada.

- La Soja: La soja es actualmente la oleaginosa más difundida en la Argentina y su principal producto de exportación. Solamente Brasil y la Argentina, en conjunto, producen un tercio del total de soja del planeta. Si bien la superficie de soja ha tenido un fuerte aumento en la Pampa Húmeda, en los últimos años el mayor crecimiento de superficie sembrada de soja se ha producido en las zonas agrícolas no tradicionales. El cultivo de la soja en el noroeste argentino (NOA) se desarrolla desde aproximadamente los 23º en el extremo norte del país, a los 29º de latitud sur y comprende las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán, Santiago del Estero y Catamarca. Por la superficie cultivada se destacan: Santiago del Estero (47%), Salta (28,5%) y Tucumán (21%), sobre un total de 1.129.362 ha (Campaña 2000/2001); la participación del cultivo en la región oscila normalmente en un 5% para la producción y el 6% para la superficie sembrada, con relación al total del país. La producción de soja del NOA abarca diferentes regiones o áreas agro económicas, siendo el Umbral al Chaco, donde se concentra la mayor superficie cultivada (61,38%). Le siguen el Chaco subhúmedo (35%) y el Chaco con riego (3%). Los suelos del Umbral al Chaco tienen aptitud agrícola para cultivos a secano (73%). Su régimen climático es de lluvias estivales con precipitaciones de 600 a 800 mm anuales, las cuales aumentan hacia el Oeste; las temperaturas en verano son elevadas. La soja es en la actualidad el cultivo con mayor superficie y volumen de producción en el NOA.

- El Maíz: La superficie sembrada de maíz experimentó un importante aumento en relación a campañas anteriores. En la actualidad y debido a las altas potencialidades productivas que poseen los nuevos híbridos, a la disponibilidad de maquinaria, de heroicidad, fertilizantes, insecticidas y también a la tecnología conservacionista, se están alcanzando mejores posiciones en los mercados que en años anteriores. En experiencias de campo realizadas durante la última campaña –con siembra directa- se obtuvieron rendimientos superiores a los 8.000 kg./ha y resultados económicos superiores a los obtenidos en otros cultivos tradicionales. La siembra directa constituye hoy una excelente alternativa en maíz, pues reduce la erosión hídrica y eólica, mejora las propiedades físicas de los suelos, su estructura y contenido de materia orgánica.

- El Tabaco: En el NOA se asienta fundamentalmente la producción de tabaco virginia (98% del total del país), localizándose en Tucumán y Catamarca aproximadamente el 17% de la producción del burley. En Salta, además, se produce la totalidad de la producción del criollo salteño (otro tipo de tabaco rubio). Salta y Jujuy, ambas dedicadas predominantemente al cultivo de tabaco virginia – en conjunto representan el 98 % de la variedad – presentan modelos productivos similares al de los Estados Unidos o al de Zimbawe. Jujuy y Salta
poseen un mayor grado de tecnificación en las plantaciones. Adicionalmente, entre ambas provincias disponen de aproximadamente 40.000 has. sembradas
con tabaco y casi la totalidad bajo riego, lo que en cierta medida garantiza y asegura la producción. A diferencia de la región NEA, en el NOA, las lluvias no
alcanzan a satisfacer las necesidades del cultivo, y se requiere entre 5 y 10 riegos adicionales de acuerdo con la variedad cultivada. El cultivo del tabaco en Salta se inició masivamente en la década del ´30 y en los años ´40 llegó a participar con el 81% de la producción nacional, pasando al 65,3% en la segunda mitad de los ´50, para alcanzar en la actualidad el 29% de la producción nacional de tabaco y convertirse en la segunda productora a nivel nacional y la primera del NOA. En esta provincia se registraron en 2004 1.127 productores, que representaron el 4% del total nacional. El 25,93% de los productores poseen explotaciones menores a las 5 hectáreas y ocupan el 3,8% de la superficie tabacalera; mientras que el 39% de los productores cuenta con explotaciones superiores a 15 has. que concentran el 82% de la superficie. Tucumán junto con Catamarca son las provincias del NOA dedicadas a la variedad burley, aunque esta última tiene sólo una pequeña superficie dedicada al cultivo de tabaco y su producción participa con menos del 2,6% del total nacional de burley. Por su parte Tucumán tiene como característica la producción en unidades pequeñas, las cuales son explotadas en más de un 75% por sus propietarios y familiares. Alrededor del 50% de los productores provinciales poseen menos de 2 has (18,6% de la superficie) y si se considera una superficie menor a 5 has se alcanza el 85,6% de los productores que poseen el 49% de la superficie tabacalera. Contrariamente, sólo un 2,9% de los productores cuenta con superficies mayores a las 15 has. y cubren el 26,1% del tabaco cultivado.

- La Caña de Azúcar: Si bien fueron los españoles y los jesuitas quienes introdujeron la caña de azúcar en los años de la colonia, en la actualidad el Noroeste y en especial, Tucumán concentran gran parte de los cañaverales y los ingenios que hoy hay en la República Argentina. Los Ingenios Azucareros de la República Argentina se localizan en las provincias de Tucumán, Salta, Jujuy, Santa Fé y Misiones. Actualmente existen 23 ingenios en producción. Los ingenios más importantes en función de la producción son: Ledesma (Jujuy), Concepción (Tucumán) y S.M. del Tabacal (Salta). Los primeros ingenios se concentraron en Tucumán y luego se expandieron a Jujuy y Salta. El cultivo, la recolección, el refinamiento y el fraccionamiento del producto constituyen una de las mayores fuentes de trabajo de la región, y particularmente, uno de los ejes del desarrollo en Tucumán que para estas épocas produce el 57% del total nacional de azúcar, le siguen Salta y Jujuy con el 41,8%; Santa Fe y Misiones con el 1,2% y en menor medida en Chaco y Corrientes. El azúcar se usa para elaborar bebidas gaseosas, caramelos, repostería, helados, mermeladas, lácteos y frutas en conserva. Pero además la melaza de caña se emplea para la obtención de alcohol etílico y como suplemento para alimentación animal. El bagazo se emplea como combustible, sustituto de gas, en la industria azucarera, o como insumo básico para la producción de papel. Fue así como surgieron, industrias como “Papel del Tucumán“, en esa provincia y la planta papelera del “Ingenio Ledesma“, en Jujuy.

- El Algodón: Desde la campaña 1997/1998, la producción de algodón viene en retroceso en nuestro país. Solamente en los últimos 5 años, la superficie sembrada se redujo un –23%, siendo aún mayor la caída en el Noroeste y principalmente en Santiago del Estero que concentra el 95% del área sembrada de la región, pasando de 118,8 a 52,6 mil ha (-56%). En el caso de Santiago del Estero, el algodón fue hasta 1998 el cultivo más importante de la provincia, llegándose a sembrar en la campaña 1997/98 244 mil has, con una producción cercana a las 308 mil ton, aunque esta cifra ha caído, estimándose para la última campaña aproximadamente unas 90 mil has. Su relevancia está dada por la generación de puestos de trabajo y por el valor agregado de las plantas desmotadoras. Los productores afectados a este cultivo son aproximadamente 6.800. La producción muestra una reducción menor en Santiago del Estero debido a un importante crecimiento en los rendimientos, que en los últimos 5 años pasó de 1.958 a 3.138 kg/ha (+60%). También se producen muy pequeñas cantidades las Provincias de Salta y Catamarca, que en conjunto no han superado las 2.660 ha. La caída en la producción y superficie sembrada estuvo acompañada por una drástica caída en las exportaciones de fibra de algodón en los últimos 10 años. En la Región NOA pasó de exportarse 66 mil toneladas en 1994 a apenas 2 mil en el 2004.

Estos cultivos son los de mayor relevancia de la región y se producen en su casi en toda las provincias que la integran. Otros productos que se podrían citar son los cítricos siendo hoy Tucumán el mayor productor y exportador de limón en la región, la Vid que se produce en los valles, con viñedos reconocidos mundialmente, hortalizas, cebollas, papas, aromáticas, frutales, bananos, etc..

Nuestra Propuesta:
Creemos que es necesario una integración total de la región en cuanto a la zonas de siembra destinándose las que son más optimas según los cultivos y así incrementar la producción de los mismos. Asimismo creemos en la necesidad de que el NOA funcione como un bloque en las negociaciones de todos los productos que en esta se producen.

Con esto se lograra ingresar al Mercosur con una mayor fuerza respecto a las negociaciones, esto simplemente por que ya no negociara una provincia –aislada- con el MERCOSUR sino que lo hará el NOA como región defendiendo sus productos y los mejores precios que sean convenientes para todos los productores de la región.

Bibliografía:
- Orientaciones Conceptuales y metodológicas para la formulación de visiones de desarrollo territorial. Departamento Nacional de Planeación, Dirección de Desarrollo Territorial. Bogotá D.C., Colombia, Abril 2010.
- http://www.inta.gov.ar.
- Galván, M. E. Informes Técnicos Anuales.1999/00-2000/01. INTA EEA-Salta, s/f.
- http://fuerza.edicorp.com.ar/biblio/biblioteca_varios/PRODUCCION_TABACALERA_%20NOA.pdf.
- Autores Varios. 2001. Red Nacional de Evaluación de Cultivares de Soja. Informe Técnico de Resultados de la Campaña 2000/2001. INTA-EEA Marcos Juárez, s/f.
- http://www.produccion.com.ar.
- www.blogdelnoa.com.ar.
- http://www.sagpya.mecon.gov.ar.
- www.salta.gov.ar.
- www.tucuman.gov.ar.
- www.jujuy.gov.ar.
- www.santiagodelestero.gov.ar.
- www.catamarca.gov.ar.
- Informe Productivo Regional Noroeste Argentino. Trabajo elaborado por el Área de Análisis Económico de la Dirección de Economía Agraria, subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación. Julio de 2005.